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  "title": "Der Vertrag von Lissabon tritt in Kraft",
  "date": "2009-12-01",
  "summary": "Am 1. Dezember 2009 tritt der Vertrag von Lissabon in Kraft. Er gibt dem Parlament gleiches Gewicht neben dem Rat, macht die Grundrechtecharta verbindlich und schafft die Europäische Bürgerinitiative.",
  "body": "Am 1. Dezember 2009 trat der Vertrag von Lissabon in Kraft, unterzeichnet worden war er am 13. Dezember 2007 im Hieronymuskloster in Lissabon.[^s2][^s6] Er ersetzt die bestehenden Verträge nicht, sondern ändert sie — den Vertrag über die Europäische Union, den Vertrag über die Arbeitsweise der Union und den Euratom-Vertrag.[^s2] Vor dem Inkrafttreten musste ihn jeder Mitgliedstaat ratifizieren, in Irland per Volksabstimmung: Dort scheiterte er zunächst in einem ersten Referendum und fand erst in einem zweiten die Mehrheit, nachdem die Union Garantien zu Neutralität, Steuern und ethischen Fragen gegeben hatte — bei den ethischen Fragen ging es um das Recht auf Leben, die Bildung und die Familie.[^s1][^s8] Die zweite Abstimmung am 2. Oktober 2009 ergab 67,1 Prozent Zustimmung bei einer Wahlbeteiligung von 58 Prozent: 1.214.268 Stimmen standen 594.606 gegenüber.[^s4] Im Juni 2008 hatte die Nein-Seite noch 53,4 Prozent erreicht.[^s4] Im Dezember 2008 sagte der Europäische Rat die Garantien zu, im Juni 2009 beschlossen die Staats- und Regierungschefs sie im Europäischen Rat; beim Abschluss des nächsten Beitrittsvertrags sollten sie in einem Protokoll zu den Verträgen festgeschrieben werden.[^s5][^s8]\n\nDie wichtigsten Änderungen verschieben die Gewichte zwischen den Organen.[^s1][^s3] Das Parlament entscheidet im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren gleichberechtigt mit dem Rat; die Zahl der Politikfelder, für die dieses Verfahren gilt, stieg von 40 auf 85.[^s1] Die Bundeszentrale für politische Bildung spricht davon, die Befugnisse des Parlaments seien auf mehr als 40 Bereiche erweitert worden.[^s3] Der Europäische Rat wurde ein eigenes Organ mit einem für zweieinhalb Jahre gewählten Präsidenten anstelle der rotierenden Vorsitze; für die Außenpolitik entstand das Amt des Hohen Vertreters, das zugleich eine Vizepräsidentschaft der Kommission ist.[^s1][^s7] Im Rat gilt seither die doppelte Mehrheit aus Mitgliedstaaten und Bevölkerung.[^s3][^s7]\n\nZwei Neuerungen richten sich unmittelbar an die Bürger.[^s1] Die Charta der Grundrechte wurde erstmals rechtsverbindlich — allerdings nur, soweit Unionsrecht durchgeführt wird.[^s1] Und über die Europäische Bürgerinitiative können mindestens eine Million Menschen aus mindestens sieben Mitgliedstaaten die Kommission auffordern, einen Rechtsakt vorzuschlagen.[^s1]",
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